ELS PLÀTANS DE LA RIERA DE PREMIÀ DE DALT.

PINTADES A PREMIÀ DE MAR I PREMIÀ DE DALT.

(El Punt:) El lector escriu

Diumenge passat, 12 de gener, uns veïns dels barris Santa Maria i Santa Anna-Tió, que pertanyen a Premià de Mar i a Premià de Dalt respectivament, ens van comunicar que durant aquella nit algú es va entretenir fent pintades a les parets de la nostra zona esportiva de la Petanca. Nosaltres, com a membres de l'associació de veïns, les vam anar a veure. De camí vam veure més pintades a la paret del col·legi que hi ha abans d'arribar a la Petanca. S'hi podien llegir insults i desqualificacions contra l'alcalde de Premià de Dalt, senyor Baliarda. Arribats a les pistes de futbol i bàsquet (o millor dit, l'única pista que existeix ara, perquè han marcat les pistes de bàsquet a sobre de les de futbol sala, amb el problema que ara o es juga a futbol o a handbol, o es juga a bàsquet), vam veure que en una paret acabada de pintar de blanc s'havien pintat de nou paraules contra l'alcalde i el partit polític al qual pertany i, de passada, es recordava la tragèdia que passen a Galícia en una pintada on deia « Nunca Mais ». Al menys hi ha algú al nostre barri amb una mica de consciència social.

Van passar uns quants dies i vam tenir una sorpresa quan vam veure que les pintades del col·legi on s'insultava l'alcalde havien estat esborrades. Això sembla normal si no fos que aquestes parets feia anys que estaven plens de pintades i brutícia. A la Petanca, fins a les obres ningú s'havia dignat a fer-hi una capa de pintura, quan tot estava ple de grafits. Sembla que si en aquest poble no fan pintades contra l'alcalde, els llevapintures de l'Ajuntament no tenen res a fer. La solució a la neteja de totes les façanes i parets on hi ha pintades ja sabem que és fer pintades contra l'alcalde i segur que en poc temps tenim el barri net. Au, doncs, a comprar un pot de 5 quilos de pintura, exigirem que ens els subvencioni l'Ajuntament.

JOAQUIN ORTIZ. President de l'associació de veïns del barri Santa Maria-Santa Anna-Tió de Premià de Dalt i Premià de Mar.

NOVES IRREGULARITATS GREUS EN LA CONTRACTACIÓ DE PERSONAL A PREMIÀ DE DALT

El 12 de juny de 2001, l'Alcalde de Premià de Dalt, el convergent Joan Baliarda, en veure que anava a començar el Ple i que dos dels seus regidors no compareixien a la sala de plens decidí emetre un Decret suspenent el Ple i enviant a tots els regidors de la Corporació cap a casa. Posteriorment convocà un ple extaordinari en el que el govern, ja recuperada la majoria i només amb els seus vots, aprovà l'inici de la revisió del Pla General d'Urbanisme i denegà diverses propostes de l'oposició, com la creació del Defensor del Ciutadà de Premià de Dalt, l'increment del servei de transport públic o la convocatòria d'una consulta popular per a la protecció de la Cisa i per a la valoració de la proposta de revisió de Pla General.

Entenent que amb la seva decisió l'Alcalde havia vulnerat Drets democràtics fonamentals, els grups municipals d'ACPD, ERC, IC-V i PSC van presentar un recurs Protecció Jurisdiccional, que va ser admés a tràmit per la Sala Segona del Contenciós Administratitu del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya.

El mes de febrer, el TSJC ja va suspendre els acords del Ple extraordinari del 28 de juny en espera de la seva sentència definitiva sobre el cas i el mes de març l'Alcalde va respondre a la decisió del Tribunal amb un nou Decret determinant l'inici de la revisió del Pla General d'Urbanisme.

Ara, amb data 9 de maig, el TSJC ha emés sentència sobre el cas valorant que la sessió del Ple del 12 de juny estava vàlidament constituida i que amb el seu Decret, l'Alcalde va vulnerar l'article 23 de la Constitució, segons el qual "els ciutadans tenen el dret a participar en els assumptes públics, directament o a través dels seus representants lliurement escollits".

La sentència dictamina també que s'ha de convocar, en el termini de quinze dies, un nou Ple amb el mateix ordre del dia i els mateixos assistents que en la sessió del 12 de juny. En particular, la sentència posa èmfasi en que el punt relatiu a l'inici de la revisió del Pla General ha d'estar contingut en l'ordre del dia del nou Ple atès que aquesta aprovació és una competència legalment atribuida al Ple, evidenciant així una nova il·legalitat de l'Alcalde i el seu Decret del mes de març.

En resposta a la queixa presentada el passat mes de gener pels grups municipals del PSC, ERC, ACPD i EE-IC-V de l'Ajuntament de Premià de Dalt davant la Conselleria de Governació de la Generalitat per l'actuació del govern municipal en la contractació de personal, l'esmentada Conselleria va trametre un ofici a l'Alcalde instant-lo a informar sobre la qüestiò.

En el seu escrit de descàrrec l'Alcalde fa explícites les diverses il·legalitats i irregularitats comeses: ha fet sistemàticament unes ofertes públiques d'ocupació, sense que posteriorment convoqués les corresponents places a concurs; ha anat contractant personal de manera provisional abusant de la via de contractació per urgencia i fins arribar a que la meitat de la plantilla de l'ajuntament estigui ocupada per contractats interins i temporals; i per ocupar aquests llocs de treball s'ha dedicat a fer una publicitat pràcticament nul·la en els mitjans de difusió oficials preestablerts per a aquests procediments. Ara bé, a parer de l'Alcalde, està clar que "en cap moment ha estat voluntat d'aquest Equip de Govern incomplir la legislació".

Quines justificacions es dónen per explicar les seves actuacions? Doncs que Premià de Dalt "ha crescut de forma important" i això ha originat molta feina a l'ajuntament i han hagut d'anar contractant personal i personal.... Excuses molt febles, com ho és l'afirmació de que: "Aquest Ajuntament ha inclòs les places ocupades per personal interí i contractat per urgència a l'oferta pública d'ocupació per tal de procedir a la seva cobertura de forma definitiva, però degut als motius anteriorment exposats i a la acumulació de tasques, no s'ha dut a terme la cobertura de les mateixes al ritme que hagués estat desitjable". Tenint en compte que en els anys 1999, 2000 i 2001 el nombre de places de l'oferta pública d'ocupació ha sigut de 44, 55 i 59 places, respectivament, i que el nombre d'aquestes places convocades a concurs públic ha sigut de 0, 2 i 3, respectivament, realment el ritme de convocatòries deixa molt que desitjar.

Per altra part, hem de valorar positivament que, davant de la nostra intervenció, l'Ajuntament sembla que comenci a regularitzar la seva manera de procedir i darrerament hagi convocat 7 places de l'oferta d'ocupació d'enguany a concurs públic.

Pel que fa al control de tota l'actuació del govern municipal en aquest tema és important el fet que, en un dels seus escrits, la Conselleria de Governació de la Generalitat ens demana que tinguem present que "els ens locals gaudeixen d'autonomia per a la gestiò dels interessos que els són propis, cosa que comporta que pertoca als tribunals de justícia el control dels actes, els acords i les disposicions dels ens locals". Recomanació que tenim molt en compte i que estem valorant amb atenció.

Quan la sessió del Ple del mes de març arribà al punt de les Propostes i Mocions, l'alcalde ja ens ho va advertir: avui us les tombarem totes. I efectivament, així va ser. Convergència votà en contra de totes les nostres propostes. Va votar en contra del Pla d'Atenció a la Gent Gran, en contra de l'estalvi energètic en l'enllumenat públic, en contra del reconeixement oficial de la sala de Can Figueres com a Museu i també en contra de l'adhesió a la Declaració de Rubí sobre els serveis de les companyies elèctriques.

Està clar que hom pot dissentir dels plantejaments d'una proposta i en conseqüència oposar-s'hi, però aquesta no va ser la situació de la sessió d'ahir. El govern es manifestà insistentment a favor de les polítiques conseqüents amb les nostres propostes, però a l'hora de votar s'hi oposà. Com s'ha d'entendre doncs la seva actitud?

El Ple municipal és la màxima institució política amb representació democràtica de Premià de Dalt i, com a tal, hauria de ser tractada amb respecte i consideració per part de tots. El govern hauria de ser el primer en vetllar per què això fos així i no hauria de convertir el Ple en un pati d'escola on posar de manifest les seves rebequeries. El govern hauria de vetllar amb més cura per les conseqüències dels seus actes i no deixar-se portar pels seu malestar i fer pagar als ciutadans els plats trencats dels seus neguits. Perquè, al cap i a la fi, els ciutadans de Premià de Dalt són els grans perjudicats de l'actitud irresponsable de CiU en el Ple d'ahir.

El passat mes de desembre, en resposta al recurs de Protecció Jurisdiccional presentat pels grups municipals d'ACPD, ERC, IC-V i PSC, la Sala Segona del Contenciós Administratitu del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya va decidir suspendre, en espera de la seva sentència definitiva sobre el cas, els acords del Ple extraordinari del 28 de juny. Aquest Ple l'havia convocat l'alcalde Joan Baliarda després d'enviar cap a casa a tothom en el Ple del mes de juny, en veure que dos dels seus regidors no compareixien a la sala de plens i que això li feia perdre la seva majoria absoluta. En aquell Ple extraordinari el govern, ja recuperada la majoria i només amb els seus vots, aprovà l'inici de la revisió del Pla General d'Urbanisme i denegà diverses propostes de l'oposició, com la creació del Defensor del Ciutadà de Premià de Dalt, l'increment del servei de transport públic o la convocatòria d'una consulta popular per a la protecció de la Cisa i per a la valoració de la proposta de revisió de Pla General. 

Malgrat el recurs de súplica que presentà el govern de Premià de Dalt, el Tribunal Superior de Justicia de Catalunya es va reafirmar en la seva decisió i, amb data 7 de febrer, va acordar mantenir el seu acord confirmant la suspensió dels acords de Ple decidida previament. La resposta del govern municipal no s'ha fet esperar i a finals de febrer ha emés un decret d'alcaldia pel qual decideix unilateralment tornar a iniciar els tràmits pertinents per tirar endavant la revisió del Pla d'ordenació Urbana de Premià de Dalt. 

Malgrat la defensa pública de "la gran importància de la negociació i del consens en un Pla com aquest", que va fer el redactor del projecte d'aquest Pla, està clar que el govern de Premià de Dalt no pensa fer-li el més mínim cas. Més enllà de la més que dubtosa legalitat del decret d'alcaldia, és evident el significat de la manera de procedir del govern: Aquest és el seu Pla General, un Pla en el que ni veïns, ni tribunals de justícia, ni partits polítics aliens al govern no comptem per a res. Un Pla d'Urbanisme que l'alcalde està disposat a tirar endavant a cop de decret i contra els tribunals que calgui.

En el Ple de l'ajuntament de Premià de Dalt celebrat el dimarts dia 12, els grups municipals del PP, ERC, ACPD, PSC i IC-V hem presentat una moció en la que denunciem un nou incompliment de la legalitat en la contractació de personal, per part del govern municipal. 

Bo i la recent aprovació, en el Ple del mes de desembre, d'una altra moció de tots els grups de l'oposició en la que també s'instava el govern municipal a adequar a Dret els procediments emprats en la provisió de llocs de treball, el govern ha tornat a incòrrer en noves irregularitats. Aquesta vegada ha adjudicat diversos contractes administratius de consultoria, que de fet encobreixen contractacions laborals efectuades sense concurs públic. Un dels beneficiats és l'ex-regidor d'urbanisme de CiU, que ja ha gaudit de diversos contractes previs consecutius d'aquesta mena com a arquitecte tècnic de l'ajuntament. 

Els contractes de consultoria i assistència tècnica han de tenir per objecte estudiar i elaborar informes, plans o projectes i no pas desenvolupar tasques de caràcter permanent com a treballadors contractats per l’ajuntament, encara que sigui en forma temporal o a temps parcial. Els contractes realitzats per l'ajuntament de Premià de Dalt són clarament d'aquest darrer tipus ja que estan motivats pel fet que "el personal que presta els seus serveis en el departament de serveis tècnics d'aquest Ajuntament no pot desenvolupar la totalitat de les tasques que li són encomanades". És per això que, en la proposta presentada en aquest Ple municipal, hem tornat a insistir al govern municipal per tal què els procediments emprats en la contractació de l’Ajuntament siguin ajustats a Dret, alhora que els instem a reconsiderar tots els acords de contractació presos en les Comissions de Govern d'aquest any 2002.

Malgrat que la moció incrimina el govern en una utilització fraudulenta dels contractes administratius de consultoria per tal d'evitar els concursos públics, el propi grup municipal de CiU va acabar votant a favor de la proposta.

Davant de la suspensió arbitrària del Ple del passat mes de juny per part de l'alcalde, entenent que no hi havia més motius per fer-ho que la pérdua circumstancial de la majoria de CiU i valorant que amb la seva decisió l'alcalde havia vulnerat els Drets Fonamentals dels regidors del consistori, els grups municipals d'ACPD, ERC, IC-V i PSC van presentar un recurs de Protecció Jurisdiccional, que va ser admés a tràmit per la Sala Segona del Contenciós Administratitu del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya. 

El 12 de desembre, aquest mateix Tribunal va decidir suspendre, en espera de la seva sentència definitiva sobre el cas, els acords del Ple extraordinari que va convocar l'alcalde, Joan Baliarda, el 28 de juny. En aquest Ple, un cop recuperada la majoria i només amb els seus vots, el govern aprovà l'inici de la revisió del Pla General d'Urbanisme i denegà diverses propostes de l'oposició, com la creació del Defensor del Ciutadà de Premià de Dalt, l'increment del servei de transport públic o la convocatòria d'una consulta popular per a la protecció de la Cisa i per a la valoració de la proposta de revisió de Pla General.

El govern municipal es va oposar a la decisió del Tribunal, amb un recurs de súplica. Com a resposta a aquest recurs interposat pel govern, amb data 7 de febrer, la Sala Segona del Contenció Administratiu del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya ha decidit desestimar el recurs de súplica interposat pel govern municipal de Premià de Dalt i mantenir íntegrament l'Auto del 12 de desembre, confirmant la suspensió dels acords de Ple acordada previament. 

En el darrer Ple del mes de desembre, el Ple va aprovar per unanimitat una proposta de tots els grups de l'oposició en la que s'insta el govern municipal a adequar a Dret els procediments emprats en la provisió de llocs de treball de l'ajuntament de Premià de Dalt. Bo i això, a proposta del senyor Alcalde, la Comissió Municipal de Govern del passat 8 de gener aprovà adjudicar diversos contractes administratius. Un dels contractats és l'ex-regidor d'urbanisme Josep Meca, que ja ha gaudit de dos contractes previs consecutius amb l'ajuntament, sense cap mena de concurs públic. 

Les Corporacions locals han d’aprovar anualment, mitjançant el pressupost, la plantilla de personal, que haurà de comprendre tots els llocs de treball reservats a funcionaris, personal laboral i eventual. En el primer trimestre de l'any, cal aprovar l’oferta pública d’ocupació i, posteriorment, han de convocar les bases que han de regir els processos de selecció i realitzar els concursos públics corresponents. L'ajuntament de Premià de Dalt, des de fa anys ve incomplint de manera reiterada i sistemàtica la seva obligació de realitzar els esmentats concursos públics, contractant a dit el personal per ocupar les seves vacants laborals de totes les categories.

Els contractes de consultoria i assistència tècnica són els que tenen per objecte estudiar i elaborar informes, estudis, plans, etc. i no pas la prestació de serveis personals per a treballadors contractats per l’ajuntament, en forma temporal i per desenvolupar tasques de caràcter permanent, encara que sigui a temps parcial. Tal i com es desprén de les actes de la Comissió de Govern, els contractes esmentats són d'aquest darrer tipus. Estan justificats alegant, per exemple, que: "atès que el personal que presta els seus serveis en el departament de serveis tècnics d'aquest Ajuntament no pot desenvolupar la totalitat de les tasques que li són encomanades i davant la necessitat de disposar dels serveis d'un arquitecte tècnic". 

Ens trobem doncs, altre cop, davant d'un indignant decret d'alcaldia, que ara utilitza els contractes de consultoria i assistència tècnica en comptes dels "contractes d'urgència", per continuar encobrint l'incompliment de la realització dels concursos públics preceptius.

En el Ple municipal d'aquest mes de febrer, tornarem a insistir al govern municipal de Premià de Dalt per què adequi a Dret els procediments emprats en la contractació de l’Ajuntament i els instarem a reconsiderar tots els acords de contractació presos en les Comissions de Govern d'aquest any 2002.

Malgrat que en el darrer Ple del mes de desembre es va aprovar per unanimitat una proposta de tots els grups de l'oposició en la que s'insta el govern a adequar a Dret els procediments emprats en la provisió de llocs de treball de l'ajuntament de Premià de Dalt, el govern convergent continua conculcant amb impunitat la normativa de contractació de personal. 

A proposta de l'alcalde Joan Baliarda, la Comissió Municipal de Govern del passat 8 de gener aprovà adjudicar diversos contractes administratius. Entre d'altres va decidir tornar a contractar com a arquitecte tècnic a l'ex-regidor d'urbanisme, el convergent Josep Meca. 

Per tal d'aconseguir que la plantilla de l'ajuntament estigui composada en la pràctica totalitat de personal contractat a dit, la tapadora utilitzada fins l'any passat per maquillar els procediments irregulars emprats ha sigut l'ús de la contractació per "urgència", una urgència que gairebé sempre ha estat inexistent. Ara sembla però que el recurs emprat canvia i usen els contractes administratius de consultoria i assistència o de serveis.

La contractació de professionals per desenvolupar unes tasques de caràcter permanent, per la modalitat de contracte de consultoria i assistència tècnica no és la modalitat adequada de contractació per a un ajuntament. L’article 197 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques estableix que són contractes de consultoria i assistència tècnica els que tenen per objecte estudiar i elaborar informes, estudis, plans, avantprojectes de caràcter tècnic, organitzatiu i econòmic o social, etc. Però els contractes dels que estem parlant tenen dedicacions de 37,5 o 25 hores setmanals, s'han adjudicat a persones que ja treballaven per l'ajuntament, s'otorguen "davant la necessitat de disposar dels serveis d'un arquitecte tècnic", "de disposar dels serveis d'una persona que presti els treballs de manteniment i suport informàtic" o "atès que els mitjans personals de que disposa l'Ajuntament són insuficients", segons consta a l'acta de la Comissió de Govern. Està clar que les tasques a desenvolupar pels professionals dels quals estem tractant, són les pròpies d'una relació laboral,de caràcter permanent i no esporàdiques.

No és correcte que l'ajuntament de Premià de Dalt englobi dins de les formes de contractació de la Llei de Contractes unes relacions administratives que de fet són de naturalesa laboral, encobrint-les sota la fòrmula d'una prestació de serveis per treballadors concrets. La vulneració de la legalitat per part de CiU està agreujada encara més pel fet que aquesta forma de contractació s'utilitza altre cop per evitar el concurs públic i garantir l'adjudicació a dit de la contractació, incomplint escandalosament també l'acord del darrer Ple de la Corporació. Amb la seva actitud, el govern de Premià de Dalt deixa ben clar com "treballa per trobar una solució al cas" de la contractació irregular.

Els grups municipals del Partit dels Socialistes de Catalunya, Esquerra Republicana,  Acció Ciutadana, Entesa per les Esquerres-Iniciativa -Verds i Partit Popular a l'Ajuntament de Premià de Dalt hem presentat un escrit a la Conselleria de Governació de la Generalitat demanant la seva intervenció davant de l'incompliment reiterat de la legalitat pel que fa als procediments emprats en la provisió de llocs de treball del nostre ajuntament.

Recordem que el govern de CiU publica anualment en el DOGC unes ofertes públiques d'ocupació sense que posteriorment convoqui els concursos públics per ocupar les places ofertades. Les dades dels tres darrers anys són:
    Any 1999, oferta pública de 44 places aprovada en el Ple i publicada en el DOGC 01/04/1999. Places convocades a concurs públic: 0; 
    any 2000, oferta pública de 55 places aprovada en Comissió de Govern i publicada en el DOGC 14/03/2000. Places convocades a concurs públic: 2 (anunci del DOGC del 28.02.2001); 
    any 2001, oferta pública de 59 places aprovada en Comissió de Govern i publicada en el DOGC 15/06/2001. Places convocades a concurs públic: 3 (anunci del DOGC del 30.11.2001).

Malgrat aquest incompliment dels principis d'objectivitat i concurs públic, el govern municipal ha realitzat assidues i nombroses contractacions, comptant en l'actualitat amb una plantilla de 113 llocs de treball (DOGC 28.12.2001), més de la meitat de la qual és personal amb contractes interins i temporals.

Tots els grups de l'oposició entenem que aquesta manera d'actuar del govern municipal és inadmissible i així li ho hem manifestat repetidament. L'alcalde, però, amb una actitud pròpia del populisme més ranci, sosté que "això passa a tots els municipis de l'Estat" i que així "els llocs queden coberts per persones del poble" (veure EL PUNT edició Maresme del  13/12/2001).

Constatant, doncs, que les nostres queixes i advertiments no han tingut fins ara una reacció prou convincent que indiqui la regularització de la provisió de llocs de treball a l'ajuntament, i sense que això sigui cap obstacle per emprendre les mesures legals i jurídiques que estimem convenients, hem posat en coneixement de la Generalitat aquests fets, esperant que intervingui per restablir a Premià de Dalt la legalitat i els drets de tots els ciutadans.

El passat mes de juny l'alcalde de Premià de Dalt, el convergent Joan Baliarda, veient que dos dels seus regidors no compareixien a la sala de plens i que això li feia perdre la seva majoria absoluta, decidí unilateralment suspendre el Ple i enviar a tots els regidors de la Corporació cap a casa. 

L'Alcalde convocà posteriorment un ple extaordinari pel 28 de juny en el que el govern, ja recuperada la majoria i només amb els seus vots, aprovà l'inici de la revisió del Pla General d'Urbanisme i denegà diverses propostes de l'oposició, com la creació del Defensor del Ciutadà de Premià de Dalt, l'increment del servei de transport públic o la convocatòria d'una consulta popular per a la protecció de la Cisa i per a la valoració de la proposta de revisió de Pla General.

En el mateix Ple del 28 de juny, els grups municipals d'ACPD, ERC, IC-V i PSC van manifestar la seva total disconformitat amb la suspensió del Ple del dia 6 i amb la convocatòria del ple extraordinari, entenent que no hi havia més motius per fer-ho que la pérdua circumstancial de la majoria de CiU i valorant que amb la seva decisió l'alcalde havia vulnerat els Drets Fonamentals dels regidors del consistori. Per això van presentar un recurs Protecció Jurisdiccional, que va ser admés a tràmit per la Sala Segona del Contenciós Administratitu del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya. 

Ara, aquest mateix Tribunal ha decidit suspendre els acords del Ple extraordinari del 28 de juny en espera de la seva sentència definitiva sobre el cas.

La contractació i la provisió de llocs de treball en l'Administració Pública s'han de dur a terme d'acord amb els principis d'objectivitat i concurs públic, tal com ho estableix la legislació vigent. La jurisprudència existent sobre el tema també insisteix sobre els mateixos principis, establint que el sistema normal de provisió de llocs de treball en l'Administració Pública és el concurs de mèrits i excepcionalment la lliure designació. 

Malgrat tots aquest precedents legals i jurídics, l'Ajuntament de Premià de Dalt no convoca els concursos corresponents a les places de l'oferta pública d'ocupació, convertint els contractes laborals i interins, així com els contractes administratius, sense concurs en el medi habitual de provisió de llocs de treball, fins al punt que des del mes de juny de 1999 fins ara s'han aprovat en Comissió de Govern unes 150 contractacions de personal totes elles dels tipus esmentats i sense cap mena de concurs públic. Està clar doncs que aquest ajuntament ha convertit en manera habitual de procedir allò que només excepcionalment li està permès.

Com a primera mesura urgent, en el Ple del mes de desembre, els grups municipals del Partit dels Socialistes de Catalunya, d'Esquerra Republicana de Catalunya, d'Acció Ciutadana de Premià de Dalt, d'Entesa per les Esquerres--Iniciativa-Verds i del Partit Popular, instem el Govern Municipal de CiU a que deixi d'incomplir la legalitat i adeqüi a Dret els procediments emprats per a la provisió de llocs de treball de l'Ajuntament de Premià de Dalt.

 En el Ple de març de 1988, únicament amb els vots a favor del grup municipal de CiU, es va acordar adjudicar el servei de recaptació de tributs a un recaptador extern. Tanmateix, en l’informe de Secretaria de l’Ajuntament ja es feia constar explícitament que: “el servei de recaptació només podrà ésser prestat de dues maneres, ja sigui mitjançant el servei que la Diputació tingui establert, o mitjançant el servei propi de l’Ajuntament. Qualsevol altre supòsit pot ser considerat il·legal”.

 D’aleshores ençà, durant aquests 11 anys, el servei de recaptació extern contractat ha estat subjecte a diverses incidències, segons consta en l’Informe 50/1998-B de la Sindicatura de Comptes de Catalunya: inexistència de tasques d’inspecció de tributs, vulneració de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (LRHL), manca de factures com a document justificatiu dels treballs prestats, incorreccions en la utilització del programa informàtic per a la gestió dels rebuts, el servei prestat externament té un cost superior al que podria suposar el manteniment d’una estructura de personal propi suficient per a desenvolupar aquestes tasques, etc.

Segons la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local de 1985 i la LRHL de 1988, la recaptació dels tributs municipals és competència exclusiva de les respectives corporacions, sens perjudici de poder delegar aquesta funció a Entitats Territorials a la demarcació de les quals pertanyin, com ara la Diputació o el Consell Comarcal. Per tant, la contractació d’un servei de recaptació extern com l’actual a Premià de Dalt, vulnera la legislació vigent. A més existeix jurisprudència en aquest sentit del Tribunal Suprem (sentències de 26/1/90, 5/3/93 i 31/10/97).